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榆社县:深化教育改革促均衡

时间:2010/11/22 8:44:52 点击:2848 网络编辑:小吴 来源:现代校长网

  核心提示:——访榆社县教科局局长王卫东 □ 本报记者 郝晓飞 编者按:在国家有关义务教育均衡发展和《山西省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》精神的指引下,全省各地认真贯彻《义务教育法》,积极推动义务教育均衡发展,结合本地实际情况,做了大量的、卓有成效的工作,使得我省的义务教育均衡发展取得了积极进展...

——访榆社县教科局局长王卫东  □ 本报记者 郝晓飞

 

    编者按:在国家有关义务教育均衡发展和《山西省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》精神的指引下,全省各地认真贯彻《义务教育法》,积极推动义务教育均衡发展,结合本地实际情况,做了大量的、卓有成效的工作,使得我省的义务教育均衡发展取得了积极进展。榆社县历史上是我省经济和教育相对落后的县,但是近年来,该县紧紧围绕“科教兴县、人才强县”的战略目标,抢抓机遇,扎实推进教育改革,义务教育均衡发展工作取得了阶段性成果。他们在工作中积累的宝贵经验,对进一步推进我省义务教育均衡发展的工作,实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的目标具有一定的借鉴作用。


    日前,记者专门走访了该县教科局局长王卫东,请他谈了谈推进义务教育均衡发展工作的经验。

    “十一五”规划是全面实施科教兴国战略和人才强国战略的规划。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调,“教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。”
    今年是实施“十一五”规划的最后一年,也是“十二五”规划酝酿出炉奠定基础的关键之年。中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,基础在教育,在这承前启后的关键时刻,本报日前推出“回眸十一五,展望十二五”教育发展看县区的系列报道,旨在为“十二五”期间山西教育更好更快发展提供经验途径,对积极响应省委“再造一个新山西”的号召,为“十二五”时期山西教育大发展、大跨越营造良好的舆论氛围。近日本报记者走进榆社县,就“十一五”时期榆社县教育发展的轨迹作了深入的调查——

 

    记者:王局长,去年11月教育部部长袁贵仁在全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上强调,各地要把均衡发展作为义务教育的重中之重,加大工作力度,切实抓紧抓好抓出成效。晋中市也早在去年2月份就下发了积极推进义务教育均衡发展的文件。请问,您是怎么看待义务教育均衡发展的?
    王卫东:目前我国已经全面实现了义务教育的普及。然而,由于经济条件、政府认识等多种原因导致教育资源难以得到合理分配,不均衡现象依旧存在并日趋严重。全面推进义务教育均衡发展是进一步落实科学发展观,促进教育公平的重大举措,让每一个孩子都享受到优质教育,就为孩子的一生奠定了良好的基础,为老百姓办了良心事。
    记者:是啊。对于一级政府来说,一个好的决策,首先来源于一个统一的思想。那你们是从什么时候统一思想开始推进义务教育均衡发展工作的?
    王卫东:我县历史上是一个经济欠发达县,同其它老少边穷经济不发达地区一样,在教育上长期存在着理念落后、体制不顺、投入不足、摆位不高,整体发展滞后,城乡教育不均衡等问题。改革开放30多年来,经济发展了,人们的生活水平提高了,追求教育公平的要求也提高了。人民群众针对上学贵、上学难、上好学校更难等一列教育领域存在的问题也越来越不满,从县委、县政府领导到教育工作者到普通人民群众,对教育改革的呼声日益强烈。2005年,新一届县委、县政府领导班子深刻认识到,教育工作不仅关系民生、民心,更关系到全县社会经济的长远发展,教育工作真正摆在了县委、县政府优先发展的战略位置,全县上下形成了重视教育、关注教育、支持教育的良好社会氛围,领导果断决策,创新思路,大刀阔斧地推开了教育改革工程。我们通过开展公开选聘校长、暑期教师集中整顿、中小学校布局调整、对教科局机关进行整顿改革等一系列工作,充分调动了广大教师的积极性,优化整合了教育资源,全县基础教育呈现出办学活力增强、教育教学质量提高、发展步伐不断加快的良好态势,义务教育均衡发展走上了良性发展的轨道。
    记者:义务教育均衡发展,办学条件是非常重要的因素,你们是如何实现全县中小学办学条件基本均衡的?
    王卫东:由于受经济条件等因素的影响,我们的办学条件很不均衡,历届政府也一直在努力改变这种状况。从2003年起,我们从合理配置教育资源角度出发,坚持不懈推进中小学布局结构调整。目前,全县初中学校已由2003年的17所撤并为9所,小学由188所撤并为59所。特别是2005年以来,我们按照“小学集镇化、初中乡(镇)化、高中规范化”的布局调整思路,投资1100万元用于中小学布局调整工作。全县撤并不符合条件的中小学80所,其中的71个单师校、129个复式班全部予以取消;投资262.6万元,新建、改扩建农村寄宿制学校36所,新建校舍、灶房310间。在县城内投资750万元,新建、改扩建城关二小、榆社三中教学楼7500平方米。
    近三年来,全县中小学标准化建设进入攻坚阶段,累计投入1.5亿元,实施了“农村寄宿制学校集中供暖、农村寄宿制学校餐厅建设、农村寄宿制学校饮水、中小校舍安全、重点学校建设、教育装备”六大工程,为标准化学校建设奠定了基础,从而使全县中小学办学条件发生了历史性的改变,使全县的适龄少年儿童能在条件基本相同的学校里快乐地享受教育。
    记者:实现义务教育均衡发展,校长、教师是关键,请问你们在提高校长、教师水平,优化配置校长、教师方面做了哪些工作?
   王卫东:随着国家《义务教育法》的贯彻实施,社会经济的发展和教育理念的不断更新,校长、教师均衡配置对义务教育均衡发展的作用也更加突显,我们也把更多的财力和精力投入到提高水平、优化配置上,重点加强了校长队伍和教师队伍的建设和均衡配置。
   记者:请您具体谈一下。
   王卫东:好的。
   在校长队伍建设上,我们以建设一支素质高、管理能力强的校长队伍为目标,做到科学选拔制度化,培训提高经常化,管理考核严格化。在校长选拔任用上,我们结合教育改革,进行了积极大胆的探索。2004年全县初中、小学、幼儿园校长进行了公开竞聘。2005年榆社中学校长面向社会公开招聘,教科局机关股长进行了公开竞聘。2006年对部分超编中、小学副校长在民主测评推荐的基础上进行了公开调整聘用。在提高校长管理水平上,我们定期对全县中小学校长、副校长、幼儿园园长、副园长进行业务培训。针对教材教法、专业技术和后勤保障等方面,每年暑期对全县中小学校长、教师、后勤服务人员进行培训。我们还采取了“两条腿走路”的开放方式培训:一是让全县校长参加省、市、县教育主管部门及师训机构组织的各类培训,二是请省教育学院专家及太原、太谷等地的名校校长来我县进行讲座,从而达到了拓宽视野、提高水平的效果。在管理考核上,根据校长管理权限组织考核,严格按照《榆社县中小学校长考核方案》,采取随机检查和定期评估相结合的形式,从德、能、勤、绩等五个方面进行评价。凡在本校考核不合格的校长,分别给予诫勉谈话、通报批评、就地免职的处分,年度考核优秀的校长,将给予表彰奖励。2006年8月,县委、县政府责成组织部、人事局、教科局组成联合考核组,在对全县各中小学班子和校长队伍全面考核测评的基础上,制定了《榆社县教科局关于部分中小学学校领导调整的实施方案》。通过民主测评、民主推荐、组织考核、公开结果,实行“阳光”操作,对校长进行了调整,为建校长队伍“进入、退出”机制积累了经验,精简了校长队伍,激活了用人机制。
   在教师队伍建设方面,我们实现了教职工全员聘任制。同时,依托教师进修校,对教师加强继续教育。在教师队伍管理上,我们首先把好新教师的入口关,对新教师的录用采取公开招聘或直接到师范类大学面试招聘签约的办法,先后公开招聘优秀大学毕业生434名补充到教师队伍中。其次,把好进城教师的选聘关。第三,严格教职工请销假制度,严肃处理45名在编不在岗教师。第四,强化奖励激励机制,每年我们投资10万元,通过选拔学科带头人,骨干教师名师大赛等活动,调动广大教师参与教学、参与科研、争先创优的积极性。

    为了实现优质教育资源的均衡配置,我们还组织优秀校长、教师定期到教学质量差的学校轮换任职、任教,帮助他们提高教学质量,实现全县义务教育水平均衡发展。
    记者:要实现教育均衡发展,教育经费投入是源头,请问你们是如何做好这项工作的?
   王卫东:教育是最大的民生工程,发展教育是人民群众最直接、最根本、最长远的切身利益。榆社县委、县政府坚持把教育放在优先发展、优先保障的战略位置。从2005年起,三年共投入1亿多元用于改善中小学办学条件和推进标准化学校建设。2009年,在县财政十分困难、地方财政经收入下降的情况下,仍然加大投入力度,实现了“财政预算内教育经费拨款、生均教育事业费、生均公用经费”的“三个增长”和“学校安全、师资培训经费、经费机制”的“三个保障”。
   在经费拨付程序上,我们实行“县财、局管、校用”的原则,保证了各项教育经费及时到位,减少了中间环节。在教育资金使用监管上,教科局、财政局除组织专人每年对中小学校预算执行情况进行两次全面审计外,县委、县政府还明确要求职能部门要每学期组织一次由县政府分管领导、乡镇、部门主要领导、县乡人大代表、教师代表、学生代表、家长代表参加的现场办公会做好社会监督。“阳光政策”的实施,保证了“源头活水”的科学高效使用,推进了均衡教育的发展。
   记者:均衡发展的根本在于促进教育质量的提高,使每个适龄受教育者能享受到公平、优质的教育,使每个学生的不同潜质得到最大的开发,你们是如何实现这个目标的?
   王卫东:教育的最终目的就是育人,使受教育者能够享受到良好的教育。先师孔夫子有句名言叫做“有教无类”,现代教育推行的理念是“因材施教”。我们把办好每一所学校、促进每一个学生全面健康发展作为义务教育工作的根本任务,把培养学生的创新精神和实践能力作为重点,将德、智、体、美有机统一在教育教学活动中,在督导学校完成基本教学课程的同时,扎实推进特色教育,要求学校针对每个学生的特点,培养学生个性特长,取得了一定的成绩。比如东升小学就书法、绘画、乐理、器乐等开设了13个特长班,参加学生达450多人;箕城小学的武术班、华峪小学的文体班都办得有声有色,使学生素质得到很大提高,收到了良好效果,赢得了家长的一致好评。近年来全县教育质量也大幅提高,中高考成绩精彩纷呈,与先进县的差距逐渐缩小,人民群众对教育的满意度大幅提高。
   记者:请展望一下榆社教育今后的发展规划。
   王卫东:由于历史欠帐制约,全县教育快速发展的深层次矛盾还没得到彻底解决,加之现有的教学设施、设备远不能适应当今现代化教育发展的需求。为此,我们要振奋精神,再接再厉,把榆社教育改革不断引向深入,尽快实现国家义务教育均衡发展的目标。

 

   采访手记:作为一个经济欠发达的山区县,在短短的几年时间里,榆社县的中小学办学条件发生了历史性的改变,初步实现了均衡发展。
   在宏观管理和监督的前提下,榆社县以科学发展观为指导,解放思想,勇于创新,无论是在教育理念的创新上,还是教育经费的投入和保障上,都做到了公开、公正、公平,实现了“阳光政策”,为全县教育的快速发展提供了宽松的环境和广阔的空间。可以说,县委、县政府对教育工作的大力支持成为推动榆社县教育均衡发展的强大动力。
   春花秋实又一载,千帆竞发气象新。我们期待着榆社县在即将到来的“十二五”中,将榆社教育做得更大,做得更强。

 

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