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浅谈食品安全监管体制建设

时间:2013/12/30 9:19:07 点击:1993 网络编辑:小吴 来源:现代校长网

  核心提示:山西省忻州市质量技术监督检验测试所 杨 婷 “国以民为本,民以食为天,食以安为先”是立国之本。随着我国国民经济的不断增长和人民群众生活水平的不断提高,老百姓对食品的安全性提出了更高的要求,食品安全的内涵也经历了一个质的飞跃,即从对数量安全的保障过渡到质量安全的保障。近年来,虽然我国不断加大食品安全监...

山西省忻州市质量技术监督检验测试所 杨 婷

    “国以民为本,民以食为天,食以安为先”是立国之本。随着我国国民经济的不断增长和人民群众生活水平的不断提高,老百姓对食品的安全性提出了更高的要求,食品安全的内涵也经历了一个质的飞跃,即从对数量安全的保障过渡到质量安全的保障。近年来,虽然我国不断加大食品安全监管力度,把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿规范市场经济秩序工作的重点,但“从农田到餐桌”的食品产业链中却依然危机四伏。笔者认为,完善食品安全监管体制,是着力整顿和规范市场经济秩序、保障和改善民生的重要举措,也是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。
    一、要完善食品安全法律体系
    食品安全法律体系应该是多层次、分门类的,囊括立法、执法、法律监管、行政处罚以及刑罚的综合性法律体系。随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化,我国目前的食品法律体系有些方面已不能适应当今食品安全形势发展需要。作为食品安全法律体系核心的《食品卫生法》,其调整的范围、执法主体、规定内容等诸多方面与社会发展已不适应。
    二、要推进食品安全控制体系
    HACCP(危害分析与关键控制点)是国际公认的食品安全的预防管理系统,它运用食品加工、微生物学、质量控制和危险评价等有关原理和方法,对食品原料、加工以至最终食用产品等过程实际存在和潜伏的危害进行分析判定,找出与最终产品质量有影响的关键控制环节,并采取相应控制措施,使食品的危险性减少到最低限度,达到最终产品有较高安全性的目的。由于现代食品的生产不限于一个单位、一个产业和地区,具有跨部门、跨产业、多环节的产业链属性,食品安全紧靠在流通领域查处“问题食品”不能从根本上解决问题,必须建立安全控制体系,从源头抓起,从各个环节进行有效控制,因此,加快推进HACCP体系,是完善我国食品安全质量控制的基础性工作。
    三、要建立全国性适时监控监测网络、体系
    随着科学的进步和发展,不断有新的技术和转基因工程运用到食品生产中。这样,人们对食品安全的标准和检测的要求也越来越高,科技投入也随之越来越大,否则就达不到国际标准,跟不上时代步伐。
    1.食品安全监管需要与之相适应的“手段”,就像打仗得要有武器一样。承担食品安全监管职责的执法者,也应当有“武器”,除法律武器外,还应有与监管责任相配套的检测仪器、检测标准、检测方法以及控制标准等技术支撑。我国食品安全标准体系、食品安全检验检测体系等方面不能适应食品安全监管的需要,应尽快完善。为食品安全监管工作,提供技术支撑。目前,我国食品相关标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级,并且水平偏低,部分标准实施状况较差,甚至强制标准也未得到很好的实施,并且现在的食品安全标准在实施中暴露出不少的矛盾问题。比如:2004年3月15日,沈阳市卫生监督所查处的24.5吨“毒黄花菜”事件,就因为卫生部与农业部各自制定标准中对SO2残留量的限量不同而引起的。总之,我国食品安全标准、检验检测方法的诸多方面已经到了全面清理、修改和完善的阶段,必须尽快统一。
    2.检验检测工作应随着食品工业技术的革新和食品安全控制标准的提高而不断完善和提高。检验检测作为食品安全控制和监督检查的途径和手段,直接影响到食品的质量和安全。随着食品安全标准的不断升级和食品工业的革新,急需更加可靠、快速、便携、精确的食品安全检测技术,发展食品生产、加工、储藏、包装、运输过程的安全性控制技术,建立起与适应全面建设小康社会需要的食品安全检测机构,提高食品安全检测能力。食品安全标准和检测体系的统一完整,将为我国大力发展食品市场准入制度和食品安全监管提供有力的技术支持。
    3.采取严格的监管措施,扎扎实实地抓好食品安全监管工作。食品安全是社会公共安全的重要方面,怎么强调都不过分。不能过高估计食品安全工作所取得的成绩,要正视食品安全方面存在的问题和漏洞,工商、质检、卫生等部门既要分兵把口,又要相互协作,加大执法力度,抓准典型案例,进行曝光。要从源头上消除安全隐患,同时,要发挥广大消费者重视食品安全的积极性,鼓励举报食品安全方面的问题,及时发现,及时查处,将食品安全隐患消除在萌芽状态。在食品加工生产、流通消费各个环节真正构筑起保障食品安全的“铜墙铁壁”。建立完善综合监管机制是一项复杂、曲折、长期的系统工程,需要我们这些基层工作者边学边干,以“与时俱进、开拓创新、敬业奉献、求真务实”的精神,当好食品安全综合监管工作的第一代创业人和铺路石。
    “食品安全是一件天大的事”,也是当前构建和谐社会的重要内容。食品药品监管部门必须忠于职守、边学边干、及时总结,努力建立起完善的食品安全综合监督机制,把食品安全的“防火墙”逐步构筑成“防火带”,不断开拓食品安全综合监管工作的新局面。我们应全面落实科学发展观,从建设和谐平安社会的高度,从全局和战略的高度,充分认识完善食品安全监管工作的重要性、紧迫性,必须以对人民群众高度负责的态度,切实抓紧抓好。这样,在不久的将来,人们一定能吃得放心,吃得健康。

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